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洪水過後百廢待興，但一些農村的強勞力卻撂下急待耕種...的土地進城打工，原來，人人眼看著剛建好的大壩竟這麼不勝一擊，對政府徹底灰心失望了。羅漢生除了內疚也說不出讓人人留下來的理由，他下定決心，一定要通過紮實有效的工作，讓老庶民重新建立對政府-的信心，回到這片生養他們，的土地。賀書記找蔣長林談話，蔣長林終於認可大壩質量確實有問題。賀書記讓他堅持緘默。蔣長林知道，他是由羅漢生親自任命的，現在又是羅漢生的嶽父，一旦他簽字受賄的事原形畢露，作為省級領導，羅漢生就必需承擔用人不察、對親屬管教不力等等罪名。除了堅持緘默，蔣長林別無選擇，但賀書記為什麼也壓著不查，這讓他百思不解。胡誌東借災後重建好好地表現了一番，既捐款又建學校，極大地改變了他在羅漢生及賀凡心目中的形象。興隆鄉是重災區，坡坪村的農經會在重建工作中施展了很鴻文用，羅漢生認為應該在全鄉推廣農經會，馬明卻以農經會抗稅為由表現否決。重建需要資金，峽口市本就貧困撥不出款，再加上興隆鄉為了樹立假典範積欠了農民大批白條沒有了償，資金又成了羅漢生不得不麵對的問題。