在興隆鄉,幹部人數嚴峻超標、迎來送往等開支龐大,鄉政府更直接介入投資經營,與胡誌東共同組建了“興隆實業公司”,鄉長盧慶林親任董事長。所有這一切所需要...的費用,都是以各種稅費,的名義向農民征收。為了從根本上減輕農民的負擔,羅漢生開始了大馬金刀...的體製改革,精兵簡政、量入為出。公正無私-的孔平衡受到重用,被任命為水庫後壩工程招標委員會主任;盧慶林被停職,任命鍾平縣委書記鄭建國擔負查詢拜訪組組長,查詢拜訪盧慶林及胡誌東-的公司。然而,羅漢生沒有想到,他一係列的改革舉措觸及了馬明多年來在峽口建立的關係網,更有五十多名幹部上書封省長對他專斷專行表現不滿。為此,封省長找羅漢生談話,希望他不要操之過急,要注意幹軍隊伍的穩定。羅漢生困惑了,他覺得幹部就應該為人民群眾謀福利,當幹部自身,的利益和群眾的利益產生衝突時,幹部應該顧全大局、勇於犧牲個人利益。他下定決心,一定要把體製改革進行下去。