虎嘯鎮是東北的一座小鎮，這裏民風渾厚，百姓安居樂業，可是鄰居之間幸免不了發生一些磕磕絆絆，他們習慣了有糾紛找民警，鄭路生是鎮派出所所長，奉上級之命馬上調離虎嘯鎮回市局，由吳迪接替他做教導員，鄭路生對這裏的工作依舊兢兢業業，絲毫不敢懈怠，即使雞毛蒜皮的小事找上門，他也親力親為。
這一天，周二叔家,的雞跑到鄰居吳胖子家吃食，順便在他家下蛋，吳胖子理所應當收了起來，周二叔堅決不幹，兩個人為了此事吵得不可開交，鄭路生聞訊趕過去調劑，他生提議讓周二叔把母雞賣給吳胖子，此事獲得圓滿解決，鄭路生剛想離開，就接到新的報警電話，他不敢耽誤，立刻起摩托車趕去。
李長生和張震忠因為大壩改水道灌溉的事發生糾紛，雙方都帶來家族裏的青壯年男子，都帶著鐵鍁，扁擔等農具，雙方爭吵不下，劍拔弩張，眼看就要發生械鬥，多虧鄭路生及時趕到現場，他什麼話也沒說，先把手機夾在旁邊的防護網上，並調節到最佳位置，緊接著又打開胸前的執法記錄儀，要真實地記錄下他們聚眾鬥毆的全過程，李長生和張震忠各自陳說自己的理由，一言不合又開始爭吵。
鄭路生氣得怒形於色，從兜裏掏出一副手銬，要對首先著手的人執行拘捕，他向雙方講明利害關係，聲稱要追究他們的司法責任，其他人一哄而散，隻剩下李長生和張震忠還留在原地，兩個人吵得不可開交，鄭路生三言兩語把他們倆勸走，他突然想起剛才沒有看到張震忠三司張震寶的身影，張震寶和鄭路生的妹妹鄭小芬是夫妻，他對鄭小芬家暴服刑三年剛被放回來，鄭路生讓張震忠轉告張震寶要好自為之，否則寧可脫掉警服也和他沒完，張震忠對這個弟弟也無可奈何。
鄭路生向虎嘯水庫承包人趙大河了解情況，得知鎮上很多人都拖欠灌溉費，他隻好在水庫邊貼出告示，要收回這三年來的欠款，否則絕不開閘放水，現在正值灌溉插秧之際，很長時間沒有降雨，張李兩家想用水庫水澆地，為了改水道聚眾鬧事，趙大河心裏苦不勝言。
虎嘯鎮派出所民警魏淩開車去接新上任的教導員吳迪，正值虎嘯鎮大集的日子，街上商賈雲集，人頭攢動，熱鬧非凡，吳迪來之前對虎嘯鎮派出所的情況了解得清清楚楚，得知魏淩的父親魏福德是鎮裏的輔警，魏淩帶吳迪在集市上熟悉環境，順便向他介紹了鎮上的情況。
就在這時，一個打著花傘的假孕婦趁人不備偷錢包，吳迪聞訊趕忙去追，小偷混跡人群中不見了蹤影。鄭路生也在集市上閑逛，換掉孕婦裝的瘦子交給他一把花傘，吳迪和魏淩隨後追來，得知那個人是小偷，鄭路生趕忙去追，瘦子正和藏在花壇中-的團夥胖子會合，被鄭路生逮個正著，瘦子自稱是見義勇為，舉報胖子是小偷，他從兜裏掏出錢包交給鄭路生。鄭路生二話沒說就把他們倆押送派出所，吳迪和鄭路生十年後再次相遇，並且還是在這樣-的情境下見麵，這兩個小偷引出了一係列的案件，由此改變了許多人的命運。
鄭路生帶吳迪回到派出所，民警列隊歡迎他們，吳迪顧不上和大家寒暄，他想盡快融入派出所的工作，他主動提出介入審訊這兩個小偷，瘦子自稱見義勇為抓小偷，還口口聲聲稱家裏還有懷孕的老婆，鄭路生要派人去看望他老婆，瘦子立刻變了一副模樣，信口開河稱老婆跟人跑了，還擠出幾滴鱷魚眼淚，鄭路生根本不買賬，對他苦苦相逼，要掉出錄像證實他在說謊，瘦子立刻傻眼了。
吳迪覺得鄭路生的審訊方式太和氣，他要審訊那個胖子，胖子就是一個滾刀肉，他千般狡賴，一口咬定自己被冤枉的，吳迪氣得無語，隻好摔門離開，鄭路生讓魏淩搜集居民最近被盜案件,的資料，然後來提審胖子，謊稱他的同夥已經交代了犯法事實，胖子根本不信，吳迪就把魏淩搜集來的被盜器械的資料拿來，謊稱已經交代偷盜事實，胖子見狀隻好如數家珍認罪，鄭路生派人去小偷窩點查抄贓物，他們交代的偷盜物品一樣沒少，鄭路生察覺這兩個小偷很狡黠，斷定他們還有未交代的隱情，瘦子看胖子已經招供，就供出了趙三疤癩搶劫省城金店的事。