、發展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部等五部委聯合下發了《關於支持電視劇繁榮發展若幹政策的通知》。

五部委聯合出台電視劇行業的重要文件

人民日報-中央廚房9月5日報道? 日前，國家新聞出版廣電總局（下簡稱廣電總局）、進展改革委、財務部、商務部、人力資源和社會保障部等五部委聯合下發了《關於支持電視劇繁華進展若幹政策的通知》（下簡稱《通知》），對國內電視劇進展提出了總體性的指導要求。五部委聯合出台文件，力度之大，規格之高可見一斑。《通知》共十四條，內容涵蓋劇本創作、演出製作、資金引入、宣傳推廣、行業人員的社會保障、職稱評審等多個方麵，可謂是對電視劇行業從源頭到下遊的全產業鏈...的規範。其中曆久以來為民眾詬病-的一係列亂象問題，在《通知》中獲得針對性，的整改要求。

條款很多，九局為您歸類劃重點，讓您對《通知》有更深入-的了解。

其一，強化優質內容，突出精品效應。《通知》對國劇的內容品質、創作引導、扶穩重點提出了明確具體的指導要求，將著力打造謳歌主旋律，宣傳正能量的優秀精品題材，編製2017-2021年電視劇創作生產規劃，對重大革命和曆史題材、現實題材、農村題材加強扶持力度，著重扶持原創。對在重要時間節點播出的選題項目強化扶持力度，努力打造價值內涵和藝術品格相統一的優秀劇本。

《通知》對劇本，的強調映襯出當下電視劇創作的困境和難點。近些年，國產電視劇數量龐大，但真正的精品很少。玄幻劇、偶像言情劇、“抗日神劇”頻出，真正能反映火熱生活實際，兼具藝術性、思想性和觀賞性的作品依舊是“稀缺資源”。此次《通知》在內容創作上的指導規範，著力突出電視劇娛樂觀賞性外的思想性和引導性，讓電視劇不僅能娛樂人、陶冶人，更能鼓舞人、感染人。用現實主義思想和嚴肅的曆史觀去打造一批真正能留存於藝術史上-的佳作，是未來國產劇進展的努力方向。

其二，改善投入分配機製，規範數據審核。此次《通知》...的一項重頭戲，就是對電視劇成本配置和收視數據的管理要求，可謂切中要害，直抵痛點。《通知》明確行業組織出台電視劇成本配置比例指導意見，引導製作企業合理安排電視劇投入成本結構，優化片酬分配機製，嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準。這一點可謂是對近兩年沸沸揚揚的“天價片酬”問題的針對性回應。曆久以來，諸多電視劇成本嚴峻向明星片酬傾斜，製作潦草，故事敷衍，頗讓觀眾不滿。《通知》-的要求，就是讓電視劇成天職配回歸正途，提升製作品質，扭轉“唯明星論”的製作意識，真正讓錢用在刀刃上。

而針對於一直熱議紛紛的收視率問題，《通知》明確要求，收視率的調查機構應具備合法調查資格，堅決依法嚴厲襲擊收視率造假行為，不得將收視率作為購片價格唯一依據，不得以收視率作為評價電視劇優劣和對員工進行獎懲的唯一標準。這一條文是對“唯收視率”不良風氣的有力駁倒。用收視率來綁定一切、評價一切，難免導致作品因過度迎合市場而降低藝術性與思想性，也容易增強行業功利投機色彩，數據造假就是一種惡果。推動建立基於大數據、雲計算-的中國特色收視調查體係，引導調查機構完善傳統抽樣調查、大樣本收視調查、跨屏收視等收視調查方法和模式，用更規範的體係來確保數據真實、還原市場真相，不僅對創作方是一種負責的態度，也是在還市場一個風清氣正的環境，為電視劇市場的久長健康進展提供有力的包管。

其三，打造優質人才部隊，健全“行業人”-的進展機製。好劇本要有好編劇，好作品要有專業團隊的高水準配合。《通知》中對電視劇行業人才部隊建設工作提出細致深入的支持措施。通過由中央和省區市主管部門、文聯、作協及影視行業組織舉辦編劇創作研討班、寫作班等形式培養一批骨幹編劇，建立電視劇製作機構主要負責人、製片人、導演的人才培養機製。通過赴境外研修培訓等形式，培養國際合作拍攝、製作、營銷人才。通過校企合作...的形式，發揮高校、影視學院以及相關職業技術學校的積極作用，打造燈光、道具等電視劇基礎職業技能人才部隊。

對電視劇的各環節人才部隊有的放矢的培養意見，目的是提升人才部隊，的“戰鬥力”。重視“人”在電視劇行業，的基礎性和支撐性的價值，是《通知》的一項關鍵理念。而對於優秀編劇的培訓與扶持鼓勵，對電視劇基礎職業技能人才的完善培養，也是積極回應電視劇製作者們的曆久以來的需求呼聲。近些年“缺好編劇”“缺好劇本”的聲音不停於耳，張國立[微博]、馮小剛[微博]等人也倡議過要做影視產業的“藍翔技校”。真正解決了人才匱乏、從業人員專業性缺失等問題，才有可能讓國劇獲得長效進展-的可能。

除去人才部隊的培養，《通知》對電視劇從業人員社會保障權益和新的文藝群體職稱評審渠道也提出明確規範。《通知》要求，電視劇企業應按國家有關規定為職工解決社會保險，探究通過按電視劇創作項目加入工傷保險的模式，保障介入電視劇拍攝製作農民工等弱勢群體的工傷保險權益，新的文藝群體中影視人才...的專業技術職稱評定工作，由文聯、作協等人民團體與相關部門協調配合，不得以營利為目...的開展職稱評審。為電視劇的“行業人”進行實實在在地保障托底，杜絕“黑作坊”劇組；建立更健全的職稱評審機製，讓新的文藝群體獲得充足的關注和公平的看待，一係列舉措讓“電視劇人”有了更規範、更完善的司法保障和製度依托，電視劇行業的整體規範性也能獲得真正地夯實。

其四，完善播出結構，網台同一標準。《通知》提出中央電視台綜合頻道和電視劇頻道、各省衛視綜合頻道、從事電視台形態服務的重點視頻網站，每年都要在黃金時段安排播出重大革命曆史、農村、少數民族、軍事等題材電視劇。電視劇、網絡劇實行同一標準進行管理。加強節目上線前在思想性藝術性上的內容把關，進一步強化播出平台網站的主體責任。規範網上播出影視劇行為，未取得新聞出版廣電部門頒發許可證-的影視劇一律不得上網播放。

黃金時段加大對現實題材、嚴肅題材的推廣本色上體現了電視劇承載...的社會教化和思想育人的功能。而網台統一標準，強化播出平台主體責任，規範許可證等要求，其實早已啟動。之前廣電總局《關於進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》文件中就強調“網絡視聽節目要堅持與廣播電視節目同一標準、同一標準，把好政治關、價值關、審美關，實行統籌管理。”“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網”等網站因不具備《信息網絡流傳視聽節目許可證》，大量播放不符合國家規定-的時政類視聽節目和宣揚負麵言論的社會評論性節目而被要求關停視聽節目服務，也是廣電總局強化網絡平台主體責任，嚴查“無證上崗”行為的具體舉措。此次《通知》的強調，是之前係列政策理念的連續。

其五，完善資本介入，優化推介渠道。這一部分是對“走出去”和“引進來”的規範。“走出去”，是鼓勵國劇推廣海外、營銷海外。《通知》指出，加強電視劇國際合作合拍，完善電視劇出口激勵機製，加大對電視劇出口扶持獎勵力度。其中值得強調的，是支持有條件的各類實施主體通過並購、合資、合作等方式開辦中國影視節目播出頻道、時段，在境外興辦實體，建立海外製作和流傳平台。跨境共建流傳平台，加強在流傳渠道上的共贏合作，是中國電視劇走向海外的重要媒介支撐，也是國劇日趨國際化-的重要前進步調。走出去，不僅是劇走出去，更是平台媒介拓展出去。

“引進來”，是製作資本的引入規範。《通知》提出，在明晰政府和市場關係的基礎上，通過現有資金渠道，完善投入機製。引導規範社會資本支持電視劇繁華進展，立異投入方式，引導和規範企業、社會組織介入電視劇創作生產。電視劇製作不止是一個行業內容，其本色是社會資本的一次集中調動。引入社會資本，無疑為電視劇製作提供更充足的經濟包管。但同時，對社會企業資本的引入不能放任自流，任其發揮，完善對社會資本的引入機製，強化資本引入的規範化，是包管電視劇市場資金引入健康有序進展的前提與關鍵。

此外，在宣傳推廣上，《通知》指出要發揮各級文藝評論組織、研究機構、高等院校的積極作用，深化電視劇評獎改革，嚴格審批法式等。塑造健康完善的輿論環境，提供理性客觀的評論氛圍、真實嚴謹評獎機製，是電視劇真出精品、常出精品-的重要包管。好劇，需要宣傳的聲音，鼓勵的聲音。

五部委聯合出台的《通知》，為未來中國電視劇產業勾勒出清楚明確，的進展重點和前進方向。這背後彰顯出電視劇不容忽視的價值，其不僅對國人日常生活和價值理念有著重要的塑造影響，也是實現文化輸出、講述中國故事的有力載體。《通知》對電視劇行業諸多亂象的整改措施，恰是讓中國電視劇行業祛病除毒的強身過程。希望中國電視劇能夠有更好的未來，湧現更多好題材、好作品，讓觀眾們體會到好劇的魅力，佳作的精彩。

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